定了！今年玉米临储这么收：市场定价+生产补贴

2016年，东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。

这是记者28日在国家发展改革委等部门联合召开的新闻通气会上获悉的。玉米收储制度改革是供给侧结构性改革在农业领域的重大举措，也是深化农业市场经济体制改革的重要一步。

2007年以来，国家在东北三省和内蒙古自治区实行玉米临时收储政策，对保护农民利益和种粮积极性、保持市场稳定、保障国家粮食安全发挥了重要作用。

 “总的来看，我国粮食供求总量保持基本平衡，但随着国内外经济形势和粮食供需格局变化，近年来粮食供求结构性矛盾逐步凸显。”国家发展改革委经济贸易司副司长刘小南说，特别是玉米已呈现阶段性供大于求局面，库存高企、财政负担加重、国内外价差较大、收储和进口压力不断增大、用粮企业经营困难等问题突出。

刘小南说，面对粮食市场供求的新形势，原有玉米临时收储政策面临的矛盾日益显现，玉米收储制度改革势在必行。

2016年玉米收储制度改革将按照市场定价、价补分离的原则和保障农民合理收益的要求，积极稳妥推进。

一方面，玉米价格由市场形成，反映市场供求关系，调节生产和需求，生产者随行就市出售玉米，各类市场主体自主入市收购。

另一方面，建立玉米生产者补贴制度，对东北三省和内蒙古自治区给予一定的财政补贴，中央财政补贴资金拨付到省区，由地方政府统筹将补贴资金兑付到生产者，以保持优势产区玉米种植收益基本稳定。

“今年中央财政进一步加大了对粮食流通等方面的投入，在当前粮食库存压力突出、财政利息费用支出负担较重的情况下，专门安排了对玉米生产者的补贴资金。”财政部经济建设司副司长孙志在通气会上说。

针对“东北地区土地流转现象比较普遍，如何确保让补贴真正兑现到生产者手中”的疑问，刘小南表示，补贴拨付到省区由地方政府统筹兑付，是基于地方政府长期积累的工作经验，他们更了解地方实际，相关举措也更加精准；此外，补贴均采取面积公示、一卡通支付等方式，以避免出现管理盲点。相关部门也将加大对地方的督促和指导，研究制定相关预案，以切实防止出现较大范围的农民“卖粮难”。

为推动玉米收储制度改革顺利实施，将积极采取鼓励多元市场主体入市收购、信贷支持、促进种植结构调整、合理消化库存等综合性措施。

市场化收购将成为解决收购问题的主渠道，而收购主体的多元势必导致资金来源的多元化。中国农业发展银行粮棉油部副总经理李楠表示，农发行作为唯一一家农业政策性银行，将积极支持符合贷款条件的各类收购主体入市收购。

据介绍，目前新疆棉花、东北地区大豆的目标价格改革正在推进中，而随着玉米收储制度改革的逐步推进，稻谷、小麦等粮食品种将在继续执行最低收购价的基础上，有关部门将抓紧后续改革方案的研究，以理顺不同粮食品种之间合理的比价关系。

来源：农民日报、经济日报